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江苏省委编办主任这篇文章,讲透机构改革背后的大思路!
2019-05-29 10:31???来源:网络整理???浏览量:
近日,《群众》刊发中共江苏省委机构编制委员会办公室主任俞军的文章,提出要坚定贯彻、全面落实中央和省委的

优化党对重大工作的领导体制机制。在前期已组建省监察委员会的基础上,新组建省委财经委员会、审计委员会,调整完善省委全面深化改革委员会、全面依法治省委员会、网络安全和信息化委员会、省委国家安全委员会、省委外事工作委员会等,组建省委教育工作领导小组等。将部分省委议事协调机构设到政府部门,在整合优化力量和资源、发挥综合效益的同时,进一步健全省委总揽全局、协调各方的领导体系,从体制机制上增强党委的领导力、提高政府的执行力。

健全在党的统一领导下协调行动机制。强化党的组织在同级组织中的领导地位,理顺党的组织同其他组织的关系,更好发挥党总揽全局、协调各方作用。新组建省人大社会建设委员会、省政协农业和农村委员会,调整优化人大、政协部分专门委员会职能,更好地保障人民行使国家权力、有效参政议政。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线深化群团组织改革,更好发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

加强党委职能部门的统一归口协调管理职能。省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室、统一管理公务员工作,省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作,省委统战部统一领导民族工作、统一管理侨务工作等。从政治上、思想上、组织上加强党对各方面工作的领导,真正做到定位准确、分工合理、增强合力。

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以“不见面审批服务改革”为抓手,加快政府职能转变

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必须始终坚持社会主义市场经济的改革方向,在机构合并上做加法不加门槛,在权力下放上做减法不减责任,打造政府和市场“双强引擎”。

深入推进审批服务便民化改革。全面推行“不见面审批服务”改革,加快完成“不见面审批服务”标准化、规范化建设。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场活力的直接干预,大幅精简各类证照,清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,切实降低制度性交易成本,激发各类市场主体活力和潜力,打造良好营商环境。全部实现“开办企业3个工作日内完成、不动产权证5个工作日内完成、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成”的“3550”目标。打破“信息孤岛”,加快推进部门政务信息联通共用,各部门审批服务系统尽快向各级政务服务机构和乡镇(街道)便民服务机构开放端口、权限和共享数据。

深化政府职能转变。完善宏观调控体系,创新调控方式,将社会信用体系建设、经济运行调节等职责划入省发展改革委统一行使。全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,组建省地方金融监督管理局、省政府扶贫工作办公室、省生态环境厅等机构。改革和理顺市场监管体制,组建省市场监督管理局,整合监管职能,加强监管协同,形成市场监管合力。落实创新驱动发展战略,加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,重新组建省科学技术厅,完善科技创新制度和组织体系。扎实推进乡村振兴战略,组建省农业农村厅,加强和优化政府“三农”工作职能。

强化社会管理和公共服务职能。加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面机构设置和职能配置,更好保障和改善民生。针对老百姓最关心的公共安全问题,整合优化设置应急管理机构,提高保障人民群众生命财产安全、生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力。针对老百姓最关注的生态环境问题,组建生态监管机构,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

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构建简约高效的基层管理体制

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必须坚持推动重心下移、力量下沉、资源下投的方向,尽可能把资源、服务、管理放到基层,更好发挥基层机构贴近群众、服务群众的优势和作用,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

深化市县机构改革,夯实基层基础。市县机构改革必须面向人民群众、符合基层事务特点,在职能配置上更加突出民生,强化社会管理和公共服务职能,在机构设置上不简单照搬上级机关设置模式,既允许“一对多”,也允许“多对一”,确保上下贯通,执行有力。全面落实乡镇、街道相关改革,统筹推进第二批经济发达镇行政管理体制改革,实行扁平化和网格化管理,使各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。

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